31.03.2017
Зачем ЕНПФ общественный совет?
Прошло два заседания общественного совета при Едином пенсионном накопительном фонде, в ходе которых затрагивались ключевые вопросы, связанные с работой ЕНПФ.
Совет создан в целях изучения мнений всех участников накопительной пенсионной системы по значимым вопросам, касающимся улучшения пенсионного обеспечения и совершенствования деятельности ЕНПФ.
Кроме того, принципиально новый независимый консультативно-совещательный орган при фонде станет площадкой для осуществления общественного контроля и выработки рекомендаций по совершенствованию деятельности ЕНПФ, обсуждения вопросов по улучшению пенсионного законодательства и выявления проблемных вопросов доверия населения к накопительной пенсионной системе Республики Казахстан.
Функционирование накопительной пенсионной системы Казахстана и деятельность ЕНПФ как оператора системы на сегодняшний день являются одним из актуальных вопросов для каждого казахстанца.
«Разделяя интерес общественности и понимая, что необходимо учитывать мнения всех участников пенсионной системы, мы и предложили создать Общественный совет при ЕНПФ как независимый консультативно-совещательный орган, формируемый на основе гласности, добровольного участия экспертов, членов общественных организаций, вкладчиков, получателей ЕНПФ, средств массовой информации», – сообщила глава ЕНПФ Нурбиби Наурызбаева.
На первом заседании был утвержден окончательный состав, обсужден проект Положения об Общественном совете, избран председатель, рассмотрены вопросы прозрачности деятельности ЕНПФ.
Учредителем и акционером ЕНПФ является Правительство Республики Казахстан в лице ГУ «Комитет государственного имущества и приватизации» Министерства финансов Республики Казахстан. Доверительное управление пенсионными активами ЕНПФ осуществляет Национальный банк. С 1 января 2016 года функции по выработке предложений по повышению эффективности управления пенсионными активами переданы Совету по управлению Национальным фондом, который возглавляет Президент Республики Казахстан. В соответствии с пенсионным законодательством ЕНПФ осуществляет привлечение обязательных пенсионных взносов, обязательных профессиональных пенсионных взносов, добровольных пенсионных взносов, пенсионные выплаты, индивидуальный учет пенсионных накоплений и выплат, предоставляет вкладчику (получателю) информацию о состоянии его пенсионных накоплений.
Участники Общественного совета считают, что предлагаемая модель реформирования накопительной пенсионной системы позволит исключить конфликт интересов государства при управлении пенсионными накоплениями, вовлечь вкладчика в процесс управления своими пенсионными накоплениями, выйти на рынок новым инвесторам в виде КУПА, частных управляющих компаний (ЧУК), сохранить единую учетную систему и создать единый информационный центр в лице ЕНПФ.
Начальник управления стратегического развития АО «ЕНПФ» Камиля Фазылова заметила, что сегодня пенсионная система состоит из трех компонентов.
Прежде всего это пенсии из государственного бюджета – базовая и солидарная. Второй уровень пенсии – это выплаты из ЕНПФ, сформированные за счет обязательных и обязательных профессиональных взносов. И третий источник – добровольные накопления. Это сумма, вносимая в ЕНПФ вкладчиками (физическими или юридическими лицами) по собственной инициативе в свою пользу или пользу третьего лица.
Член Совета экономист Петр Своик заметил, что в настоящее время уровень выплат по базовой и солидарной пенсии из бюджета все еще высок по сравнению с пенсионными выплатами из накопительной пенсионной системы. Так как накопительная пенсионная система еще не прошла полный цикл – от начала накопления до выхода на пенсию полный цикл составляет порядка 40–45 лет. Накопления населения еще недостаточно высоки для полного замещения солидарного компонента накопительной пенсионной системой.
По словам г-на Своика, необходимо повысить вовлеченность населения в систему пенсионного обеспечения, необходима разработка законодательных инициатив по реформированию пенсионной системы, позволяющих реализацию социальных задач по обеспечению населения достойными пенсиями, обеспечению национального экономического роста в стране.
«При создании накопительной пенсионной системы предполагалось, что она полностью заменит солидарную, на самом же деле доля накопительной части остается малосущественной как в денежном выражении, так и по количеству получателей. А поскольку такой незапланированный итог имеет основополагающее значение для определения дальнейшей судьбы, методов и направлений развития как накопительной, так и солидарной частей системы социального обеспечения, фактическое положение дел должно быть зафиксировано и оглашено компетентными инстанциями. Фактическое положение с сохранностью и доходностью пенсионных накоплений в настоящий момент и на протяжении всей деятельности системы. По моим предварительным оценкам, итоговая сохранность пенсионных отчислений по покупательной способности за 18 лет, с учетом инвестиционного дохода, составляет всего 71%. В этой оценке не учтены выплаты состоявшимся пенсионерам и, возможно, некоторые другие факторы. Тем не менее есть основания предполагать, что фактическая итоговая сохранность пенсионного накопительства не более 80%, то есть оно по крайней мере на 20% – убыточно. Не говоря уже о полагавшемся бы законном вознаграждении всех официально работающих за принудительно изымаемую у них часть заработной платы. Поэтому принципиально важно получить полную фактическую картину на этот счет от компетентных инстанций», – заметил Петр Своик.
В ЕНПФ отметили, что целью Совета является выражение мнения гражданского общества по значимым вопросам накопительной пенсионной системы Республики Казахстан. Основными задачами Совета являются: представление интересов гражданского общества и выражение компетентного общественного мнения относительно накопительной пенсионной системы Республики Казахстан и деятельности фонда; выявление проблемных вопросов доверия населения к накопительной пенсионной системе Республики Казахстан и деятельности фонда; обсуждение вопросов и выработка рекомендаций по совершенствованию накопительной пенсионной системы Республики Казахстан и деятельности фонда.
Более подробно о задачах и целях ЕНПФ газете «Литер» в блиц-интервью рассказала заместитель председателя правления ЕНПФ Сауле Егеубаева.
– Расскажите, пожалуйста, о создании общественного совета при ЕНПФ. По какому критерию были отобраны его члены, каковы будут его функции, ближайшие планы. Как бы вы оценили прошедшее первое заседание Совета, сможет ли этот совет сделать фонд прозрачным для граждан?
– Тема пенсионного обеспечения в целом и деятельность ЕНПФ в частности вызывает у общественности много вопросов. Разделяя этот интерес и понимая, что необходимо учитывать мнения всех участников пенсионной системы, мы предложили создать Общественный совет при ЕНПФ. Принципиально новый независимый консультативно-совещательный орган при ЕНПФ нам видится площадкой для изучения и обсуждения актуальных вопросов, касающихся пенсионного обеспечения и законодательства, совершенствования деятельности фонда, выявления проблемных вопросов доверия населения к накопительной пенсионной системе Республики Казахстан. Мы хотим открыто рассказывать общественности о том, как работает фонд, и получать от населения обратную связь. Формирование состава Общественного совета происходило в несколько этапов. На сайте ЕНПФ мы опубликовали объявление о том, что начата работа по сбору заявок от вкладчиков и получателей фонда. Затем на пресс-конференции, которая была проведена в Национальном банке, первыми свои кандидатуры выдвинули семь представителей средств массовой информации. В дальнейшем формирование состава происходило по инициативе сторон и приглашению ЕНПФ. Также мы информировали общественные организации, объединения, независимых экспертов. Таким образом, у нас был сформирован список из 29 кандидатов. Этот список был утвержден на первом заседании, которое прошло 16 февраля 2017 года, путем открытого голосования. Но даже сейчас, когда состав укомплектован, у желающих есть возможность оставить свою заявку на участие, мы их включим в резервный список, и в дальнейшем этих людей будем приглашать в состав Совета. Говоря о прошедшем первом заседании, хотелось бы отметить активность всех членов Совета, их профессионализм и уровень ответственности, с которыми они приступили к своей работе. Сейчас Общественный совет активно собирает вопросы и предложения от населения. На основании этого материала по итогам второго заседания, прошедшего 15 марта 2017 года, для более эффективной деятельности сформированы рабочие группы в составе Совета. В целом на этот консультативный орган мы, как и все казахстанцы, возлагаем большие надежды. Мы верим, что совместными усилиями сделаем накопительную пенсионную систему более прозрачной, понятной и эффективной для каждого.
– Помимо создания Общественного совета вы также озвучивали, что планируете внести изменения в деятельность работы фонда. Не могли бы вы уточнить, что именно в ближайшее время изменится в работе ЕНПФ?
– В первую очередь мы поставили себе задачу повысить прозрачность и открытость единого накопительного пенсионного фонда. Помимо создания Общественного совета был утвержден план мероприятий по повышению информационной прозрачности деятельности фонда, который включает работу «Общественной приемной», проведение дней открытых дверей, создание и ведение официальной блог-платформы председателя правления, информационно-разъяснительную работу с населением. Вторым наиболее важным аспектом текущей работы является пересмотр действующих бизнес-процессов в фонде, усиление системы внутреннего контроля, процессов управления рисками. Была проведена оценка соответствия системы внутреннего контроля и управления рисками требованиям регулятора и международным стандартам, выявлены ключевые рисковые области, на основе этой работы утвержден план первоочередных мероприятий по пересмотру внутренних документов, регламентирующих систему бизнес-процессов фонда. В этом направлении также важно уделить внимание внедрению риск-культуры в организации среди сотрудников фонда. Иными словами, внедрить условия, при которых исполнение требований внутренних документов является обязательным на всех уровнях: от секретаря до первого руководителя. Как вы знаете, улучшение внутренних процессов повышает эффективность деятельности организации. В нашем случае эти процессы прямо отразятся на качестве, скорости оказания услуг населению, прозрачности, открытости деятельности фонда.
Источник: Литер
