Большое внимание и широкое обсуждение вызвали предложения группы экспертов по повышению устойчивости и адекватности пенсионной системы Казахстана.
В состав экспертов вошли известные экономисты, стоявших у истоков формирования финансового рынка и накопительной пенсионной системы в республике: Григорий Марченко, Ораз Жандосов, Болат Жамишев, Кадыржан Дамитов, Анвар Сайденов, Елена Бахмутова, с участием Гульфайрус Шайкаковой.
Предложения разработаны экспертами, опираясь на обширный международный опыт и долгосрочные экономические расчеты, при информационно-аналитической поддержке ЕНПФ. Расчеты проведены с использованием демографических и иных данных, а также всесторонней, откалиброванной актуарной модели ЕНПФ, ранее разработанной совместно с британскими актуариями.
При этом стала появляться недостоверная информация и искаженная интерпретация комплексных предложений экспертов, в частности, по вопросам изъятия пенсионных накоплений.
В целях достоверности освещения информации предлагается ознакомиться с кратким изложением основных предложений экспертов, а также сопутствующими материалами на сайте ЕНПФ. Материалы включают, в том числе, презентацию «Повышение финансовой устойчивости и адекватности пенсионной системы Казахстана», представленную от группы экспертов Жамишевым Б.Б. на заседании Общественного совета (ОС) при ЕНПФ.
Также, в связи с высоким интересом к предложениям и поступающими многочисленными вопросами, эксперты готовы предоставить свои комментарии. Для этого экспертами предлагается направить их в ЕНПФ в рамках эффективной координации коммуникаций.
Напомним, что основные предложения экспертной группы были разработаны на основе анализа текущего состояния пенсионной системы и долгосрочных актуарных расчетов, а также изучения международного опыта. В частности, были приняты во внимание результаты Глобального пенсионного индекса Mercer CFA Institute Pension Index (MCGPI), в который пенсионная система Казахстана впервые была включена в 2023 году, а также итоги обсуждений на международном круглом столе высокого уровня «Перспективы развития обязательных накопительных и смешанных пенсионных систем», организованном совместно с Международной ассоциацией социального обеспечения (ISSA) в сентябре 2023 года в г. Алматы.
На круглом столе были представлены доклады представителей Всемирного банка, Международной организации труда, ISSA, OECD, IOPS, FIAP, Mercer CFA, KPMG, Allianz, Amundi и др., а также выступления представителей ряда стран, в том числе Австралия, Германия, Дания, Израиль, Китай, Саудовская Аравия, Уругвай, Чили, Швейцария.
Основные направления предложений
На основе анализа и расчетов эксперты предложили ряд системных мер по следующим основным направлениям:
- адекватность государственной пенсии и стабильность расходов бюджета на пенсионные выплаты,
- адекватность пенсионных накоплений и пожизненность выплат из накопительной пенсионной системы,
- расширение охвата, стимулирование полноты и регулярности уплаты пенсионных взносов,
- повышение эффективности инвестиционного управления пенсионными активами.
Вопросы досрочного использования пенсионных накоплений.
В отношении вопроса использования части пенсионных накоплений на жилье и лечение, вызвавшего наибольшее обсуждение, предложения экспертов не содержат рекомендаций по установлению какого-либо запрета.
В международной практике присутствует возможность частичного использования своих пенсионных накоплений, в первую очередь, на неотложные медицинские цели. При этом такие изъятия не должны носить постоянный характер и приводить к тому, что не решается основная задача - формирование пенсионных накоплений для пенсионного обеспечения в старости.
В рамках решения ключевой задачи по обеспечению адекватности пенсий, следует разумно ограничить постоянное изъятие накоплений. В настоящее время объем изъятий превысил и продолжает превышать объем пенсионных выплат. Досрочные выплаты не должны стать причиной невысоких пенсионных накоплений у казахстанцев и неадекватной пенсии в будущем, не отвечающей социальным стандартам.
Эксперты предлагают сохранить право граждан на использование части своих пенсионных накоплений. При этом реализовать такое право может тот, кто обеспечил себя адекватной пожизненной пенсией с размерами выплат не менее определенного социального стандарта, поэтапно повышаемого до международных стандартов пенсионного обеспечения.
Комплексность и взаимосвязанность предложений.
Эксперты подчеркивают, что внесенные предложения направлены на укрепление всех компонентов пенсионного обеспечения, взаимосвязаны и должны учитываться в комплексе.
В целом многоуровневые системы признаны в мире наиболее устойчивыми и справедливыми, поэтому принципиально неправильно противопоставлять государственную пенсию накопительной пенсии и наоборот, поскольку эти компоненты не противоречат, а дополняют друг друга. Многокомпонентные пенсии в совокупности обеспечивают стабильность и адекватность пенсионного обеспечения граждан.
Представители экспертной группы готовы к дальнейшему открытому обсуждению вопросов совершенствования казахстанской пенсионной системы.
В случае возникновения вопросов просим высылать их на электронную почту: press@enpf.kz. Информация будет передана экспертам, и они выразили готовность конструктивно рассмотреть предложения и ответить на поступающие вопросы.
189