В связи с эпидемиологической ситуацией и пандемией коронавирусной инфекции (COVID-19) шестнадцатое заседание Общественного совета при ЕНПФ прошло в онлайн-формате.
На повестке дня было рассмотрено пять вопросов:
1) Отчет о деятельности АО «ЕНПФ» 2020 год (департамент стратегического развития АО «ЕНПФ»)
2) Досрочное использование пенсионных накоплений на улучшение жилищных условий. Первые итоги
3) Разъяснение уплаты индивидуального подоходного налога при досрочном использовании пенсионных накоплений.
4) Индекс эффективности мировых пенсионных систем MMGPI (департамент стратегического развития АО «ЕНПФ»)
5) Обсуждение предложения члена Совета Своика П.В. по дальнейшему развитию пенсионной системы.
По первому вопросу выступила заместитель директора Департамента стратегического развития АО «ЕНПФ» Камиля Фазылова. Она представила отчет о деятельности Фонда за прошедший 2020 год. Согласно отчету, на 1 января 2021 года на счетах вкладчиков ЕНПФ сформированы пенсионные накопления на сумму 12,9 триллионов тенге. За год т.е. с 01.01.2020 года по 01.01.2021 года сумма увеличились на 2,1 трлн тенге или на 20%.
Важно отметить, что рост суммы пенсионных накоплений во многом увеличился благодаря значительному инвестиционному доходу. Так, в 2020 году вкладчикам Фонда было начислено более 1,2 трлн тенге чистого инвестиционного дохода, что на 578,1 млрд тенге (рост 90%) больше в сравнении с аналогичным периодом прошлого 2019 года. При этом, стоит подчеркнуть, что инвестиционный доход превысил сумму пенсионных взносов. Последние поступили в размере 1,1 трлн тенге, что также превысило показатель за 2019 год на 94,8 млрд или 10%.
По словам председателя правления ЕНПФ Жаната Курманова, несмотря на то, что прошлый год во всех смыслах был тяжелым, важно подчеркнуть, что поступления в ЕНПФ не снижались, а увеличились, активных вкладчиков стало больше, охват населения (за счет единого совокупного платежа и вывода из «тени» части граждан) также увеличился. Однако видна проблема невысоких пенсионных накоплений граждан, которые, к сожалению, связаны с низкими доходами казахстанцев.
Особое внимание было обращено на один из важнейших аспектов корпоративной стратегии ЕНПФ – это развитие и модернизация пенсионной системы Казахстана. В частности, была представлена информация о проведенных ЕНПФ подготовительных работах для начала реализации законодательных новшеств по использованию части пенсионных накоплений. Также было отмечено, что был утвержден ряд законодательных изменений, стимулирующих развитие добровольных пенсионных накоплений, основой для принятия которых послужили в том числе предложения ЕНПФ. К примеру, с 01.01.2021 г. перечисленные работодателем ДПВ в пользу работника не будут рассматриваться в качестве дохода физического лица, а для работодателя такие расходы будут подлежать вычету при расчете корпоративного подоходного налога; с 01.05.2021 г. у вкладчиков ДПВ появится право на их получение с учетом начисленного инвестиционного дохода, в случае, если ДПВ находились на счете не менее 5 лет; с 01.05.2021 г. будет внедрен беззаявительный порядок открытия ИПС для учета ДПВ, на которые также будут зачисляться невостребованные суммы гарантийного возмещения по депозитам физических лиц при их наличии.
Кроме того, ЕНПФ представил отчет Global Pension Assets Study по основным показателям по глобальным пенсионным активам за 2020 год. В нем был осуществлен анализ всех предоплаченных пенсионных активов как государственных, так и частных. Согласно данному отчету, 91-95% или (52,5 триллионов долларов США) пенсионных активов стран мира приходится на 22 государства, при этом из топ-22 почти 92% активов приходится всего лишь на 7 стран мира (США, Япония, Великобритания, Канада, Австралия, Нидерланды и Швейцария). Подводя итог, авторы проведенного анализа отметили устойчивый рост доли пенсионных активов в накопительных планах с установленными взносами (DC), что именно накопительные пенсионные системы по типу DC являются дизайном номером один для организации пенсионных планов в текущем тысячелетии.
По второму вопросу выступил председатель правления АО «ЕНПФ» Жанат Курманов. Он отметил, что в связи с принятием закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам восстановления экономического роста» с 2021 года граждане имеют право использования части пенсионных накоплений для улучшения жилищных условий и (или) оплаты лечения, не входящего в гарантированный объём бесплатной медицинской помощи и обязательного социального медицинского страхования, а также для передачи в инвестиционное управление частным управляющим компаниям. В связи с этим был принят ряд нормативно-правовых актов. Кроме того, председатель правления рассказал о схеме взаимодействия ЕНПФ и уполномоченных операторов при изъятии пенсионных накоплений на улучшение жилищных условий, а также привёл актуальную статистку по досрочным изъятиям на 26 февраля. Выделил Курманов среднюю сумму единовременной пенсионной выплаты, которая составляет порядка 5,3 млн тенге, однако он подчеркнул, что данная сумма разнится в зависимости от региона. К примеру в Мангистауской области ЕПВ на жилье составляет 8,4 млн.тенге, а в Атырауской области данный показатель составляет 6,6 млн тенге. Но в Нур-Султане средняя выплата составляет 5 млн тенге, что меньше, чем средняя выплата по стране.
Рассказал Курманов и о переводе части пенсионных накоплений управляющим инвестиционным портфелем, особо подчеркнув удобство перевода средств через сайт ЕНПФ, при этом не обращаясь очно как в Фонд, так и к УИП.
По третьему вопросу выступила директор Департамента учета и отчетности пенсионных активов Зарина Байгалиева, которая рассказала о порядке налогообложения сумм единовременных пенсионных выплат из ЕНПФ.
В рамках четвертого вопроса был представлен глобальный рейтинг пенсионных систем: Mercer CFA Institute Global Pension Index (MCGPI) 2020. При построении индекса MCGPI проводится комплексный анализ пенсионных систем и выводится средневзвешенный балл по таким критериям как адекватность, устойчивость и целостность. Оценка эффективности каждой пенсионной системы проводится по более чем 50 индикаторам, в том числе: пенсионные выплаты; размер пенсионных активов; уровень сбережений населения; государственная поддержка; уровень охвата пенсионным обеспечением; коэффициент замещения; демография; регулирование; администрирование системы; защищенность пенсионных накоплений и т.д. На данный момент в лидерах топ-3 передовых пенсионных систем мира – Нидерланды, Дания и Израиль.
По предварительной оценке, проведенной ЕНПФ на основании общедоступных данных, общий балл по Казахстану сложился на уровне 65,7, что соответствует 13-ой позиции в рейтинге MСGPI (ниже Чили – 67,0, выше Ирландии – 65,0). Оценка Казахстана ниже среднего значения по странам MCGPI сложилась по индикатору суб-индекса «Адекватность», который имеет наибольший удельный вес в общем индексе – 40%. По суб-индексу «Устойчивость» (35%) Казахстан сопоставим со странами из списка TOP-10 MCGPI и по суб-индексу «Целостность» (25%) Казахстан сопоставим со странами из списка TOP-20 MCGPI.
По пятому вопросу член Общественного совета при ЕНПФ Петр Своик ранее составил ряд своих предложений по реформированию пенсионной системы Казахстана. Однако его предложения не нашли отклика у членов ОС, и было предложено их доработать.
В заключение заседания членами ОС были обсуждены организационные моменты проведения заседаний ОС.
Все материалы заседания представлены на сайте enpf.kz в разделе «Общественный Совет» - «Протоколы заседаний, презентации».
4307